El Senado dictaminó el proyecto de discapacidad y busca votarlo el 19 de noviembre

Un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Población y Desarrollo Humano del Senado firmó este miércoles 4 de noviembre dictamen de mayoría sobre el proyecto de discapacidad que llegó con media sanción de la Cámara de Diputados. La iniciativa busca reemplazar con un régimen permanente la emergencia en discapacidad establecida por la ley 27.793, que vence el 31 de diciembre. El oficialismo pretende llevarlo al recinto el jueves 19 de noviembre, aunque también se menciona el 26 como fecha posible. Para convertirse en ley, todavía le falta la votación en el pleno de la Cámara alta.

Qué se firmó

El plenario lo encabezaron los presidentes de las dos comisiones: Agustín Monteverde (La Libertad Avanza, Ciudad de Buenos Aires), de Presupuesto y Hacienda, y Alicia Kirchner (peronismo, Santa Cruz), de Población y Desarrollo Humano. El proyecto lo impulsó la jefa del bloque oficialista, Patricia Bullrich, que habló durante la reunión.

Según Perfil, el despacho mantiene sin cambios el texto que votó Diputados. En la misma reunión se trataron dos proyectos que proponían prorrogar la emergencia, de Anabel Fernández Sagasti y de Carlos Linares. De acuerdo con Infobae y Cuestión Entrerriana, Linares retiró su iniciativa y acompañó el dictamen.

El Senado transmitió la reunión completa por su canal oficial.

Quiénes firmaron y quién no

El dictamen reunió firmas de La Libertad Avanza, el bloque Justicialista, la Unión Cívica Radical, el PRO y bloques provinciales, entre ellos Convicción Federal y Moveré por Santa Cruz, según coincidieron varios medios. Ninguna de las fuentes consultadas informó la cantidad exacta de firmas en cada comisión.

La senadora cordobesa Alejandra Vigo (Provincias Unidas) fue la única que no acompañó, según Tiempo Argentino, NoticiasNQN y Cuestión Entrerriana. Infobae, en cambio, informó que reclamó modificaciones. Los medios no precisaron si firmó en disidencia o si no firmó. El catamarqueño Guillermo Andrada respaldó el planteo de Vigo, según Infobae e Inforama, pero no se conoce cómo quedó su firma.

NoticiasNQN informó además que no estuvieron presentes Silvana Schneider, Flavio Fama y Beatriz Ávila, de Presupuesto, y Daniel Bensusán y Victoria Huala, de Población.

Qué contiene el proyecto

Estos son los puntos centrales del texto, según la descripción coincidente de varios medios:

• Pensión no contributiva: equivale al 70% del haber mínimo jubilatorio y se accede con el Certificado Único de Discapacidad (CUD).
• Compatibilidad con el trabajo: la pensión se puede cobrar junto con un empleo registrado o con la inscripción en un régimen tributario, como el monotributo, siempre que los ingresos no superen dos salarios mínimos, vitales y móviles.
• Prestaciones: conserva el nomenclador único de prestaciones y el arancel unificado, con actualización por inflación. Tiempo Argentino precisó que ratifica el artículo 7 bis de la ley 24.901, que había incorporado la ley de emergencia.
• Cobertura de salud: garantiza el Programa Incluir Salud para titulares de pensiones por invalidez laboral y por discapacidad.
• Financiamiento: prevé partidas presupuestarias específicas y una compensación del Tesoro si no alcanzan. El ingreso por beneficiario no puede perder poder adquisitivo frente al año anterior.
• Controles: habilita auditorías de la Secretaría Nacional de Discapacidad con cruces de datos de ANSES, ARCA, Renaper y SINTyS, y la suspensión preventiva del beneficio ante un incumplimiento objetivo, con notificación y posibilidad de rehabilitación provisoria.
• Deudas con prestadores: el Poder Ejecutivo debe publicar un cronograma de pagos en 30 días y cancelar lo adeudado en 90. Perfil estimó esas compensaciones pendientes en unos $278.323 millones.
• Empleo: según explicó Bullrich, se mantienen los beneficios para empleadores que contraten por tiempo indeterminado y el régimen de empleo protegido.

Perfil identifica la iniciativa como "Ley de Fortalecimiento, Sostenibilidad y Eficiencia Permanente del Sistema de Discapacidad"; otros medios usan versiones abreviadas.

El costo y el cruce con el Presupuesto 2027

Según publicó Perfil, la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) calculó un costo de unos $600.000 millones para 2027, equivalente al 0,04% del PBI, y de $1,2 billones para 2028 (0,07%) con el padrón completo.

Ese mismo medio señaló que el costo fiscal es la objeción que mantiene el Poder Ejecutivo y que el proyecto de Presupuesto 2027 enviado por el ministro de Economía, Luis Caputo, va en otra dirección: en su capítulo VI propone, entre otros puntos, eliminar el nomenclador único y el arancel unificado, derogar la actualización mensual y suprimir la compatibilidad entre pensión y empleo. Siempre según Perfil, el diputado Oscar Herrera Ahuad (Argentina Federal) pidió que se retire ese capítulo, y el Gobierno no confirmó si lo hará.

Qué se dijo en el plenario

Bullrich defendió el texto como una salida a la emergencia: "El objetivo de superar la emergencia le ha dado a este Congreso un rol de encontrar una salida y no la pelea permanente". También sostuvo, según Cuestión Entrerriana: "Esto no es un plan social y es importante tenerlo claro". Y planteó, de acuerdo con Tiempo Argentino: "Si hay algo que ayuda a superar los problemas que puede tener una familia con personas con discapacidad es que puedan trabajar y estar integradas en la totalidad de sus posibilidades".

Alicia Kirchner puso el foco en los plazos. "El 31 de diciembre vence la ley y es fundamental que le demos sanción", dijo, según Infobae.

Linares explicó por qué retiró su proyecto de prórroga. "Es mucho lo que falta y quiero ver qué viene en el Presupuesto 2027. Ahora, tenemos que despejar la incertidumbre", afirmó, según Infobae.

Desde el peronismo, la bonaerense Juliana Di Tullio anticipó su apoyo, pero con críticas: "Esto da certeza de que la emergencia no se cae, pero el proyecto es pésimo, y nos comprometemos a seguir modificándolo", dijo, según Tiempo Argentino.

Vigo, por su parte, cuestionó el texto. "Es una ley bastante oportunista", sostuvo, y agregó: "No ha sido una media sanción que ha tenido en cuenta la firma de Argentina en las distintas convenciones". Sobre el artículo que regula las deudas con los prestadores, afirmó: "La compensación de las deudas de los prestadores está, a mi juicio, un 30% abajo", según reprodujo Tiempo Argentino.

Cómo llegó al Senado

Diputados dio media sanción al proyecto el 21 de octubre, después de un acuerdo entre el oficialismo y bloques de la oposición que se cerró en el recinto. Según Perfil, ocho de los nueve votos negativos fueron de legisladores de Córdoba, donde organizaciones del sector y prestadores piden prorrogar la emergencia en lugar de aprobar este texto.

La ley 27.793 de emergencia en discapacidad se sancionó en 2025. El presidente Javier Milei la vetó en agosto de ese año y el Congreso insistió con los dos tercios de ambas cámaras.

Qué falta para que sea ley

Con el dictamen, el proyecto queda en condiciones de ser tratado en el recinto. Si el Senado lo vota sin cambios, tendrá sanción definitiva y pasará al Poder Ejecutivo, que podrá promulgarlo o vetarlo. Si la Cámara alta introduce modificaciones, el texto deberá volver a Diputados.

Lo que falta saber

• Si la sesión se convoca oficialmente para el 19 o para el 26 de noviembre.
• Si Vigo firmó en disidencia o no firmó, y cómo quedó la firma de Andrada.
• Cuántas firmas reunió el dictamen en cada comisión.
• Si el Gobierno retirará el capítulo VI del Presupuesto 2027.
• Qué hará el Poder Ejecutivo si el proyecto obtiene sanción definitiva sin cambios.

Versiones que no coinciden

• Rol de Vigo: Tiempo Argentino, NoticiasNQN y Cuestión Entrerriana dicen que fue la única que no acompañó; Infobae dice que reclamó modificaciones. No se sabe si firmó en disidencia o no firmó.
• Andrada: Infobae e Inforama dicen que apoyó el planteo de Vigo; no está claro si firmó.
• Fecha de la sesión: la mayoría dice 19/11; NoticiasNQN y Cuestión Entrerriana mencionan el 26/11; Tiempo Argentino habla de antes del 30/11; Ámbito, de este mes. No hay convocatoria oficial.
• Nombre del proyecto: Perfil usa la versión larga; Tiempo Argentino, NoticiasNQN y Cuestión Entrerriana usan versiones abreviadas.
• Cita de Alicia Kirchner: Infobae y Cuestión Entrerriana la reproducen con palabras distintas (en la nota se usó otra cita, solo de Infobae).
• Denominación de Alicia Kirchner: Infobae la llama cristinista; Perfil, Cba24n y Data Diario, peronista.