Ley de Semillas: multiplicadores y distribuidores piden sumarse a la negociación

La Federación de Distribuidores de Insumos Agropecuarios (FeDIA) pidió este miércoles que los multiplicadores y distribuidores de semillas tengan un lugar en la negociación de la nueva Ley de Semillas. Hasta ahora, en esa discusión participan el Gobierno nacional, la industria que desarrolla la genética y las entidades de productores. El reclamo se conoció durante el lanzamiento de una campaña nacional para promover el uso de semilla fiscalizada, que la federación impulsa junto con seis cámaras regionales.

Las cámaras que participan de la campaña son Cedasaba (Buenos Aires), Cedasac (Córdoba), Cadiat (Tucumán), Cepia (La Pampa), Cepial (Santa Fe y Entre Ríos) y Ceamen (Mendoza), según informaron Infocampo y Noticias AgroPecuarias. Bajo el lema "Semillas fiscalizadas, seguridad y calidad desde el origen", la campaña se difunde en formato digital por las redes de la federación y de sus cámaras.

Hasta el cierre de esta nota no se conocieron respuestas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGyP), del Instituto Nacional de Semillas (INASE) ni de la Asociación de Semilleros Argentinos (ASA).

El reclamo

Para explicar el pedido, FeDIA divide la cadena semillera en tres partes: el obtentor, que crea la variedad; el semillero multiplicador o distribuidor, que reproduce esa genética en gran escala y la vende en bolsa certificada, y el productor, que la siembra. Según la federación, en la negociación actual ese eslabón del medio no está representado.

"El Gobierno dice que está hablando con los semilleros y los productores, pero con quien realmente está hablando es con los obtentores, que son los generadores de la genética", dijo Gabriel González, presidente de FeDIA, en declaraciones que recogieron Clarín, Infocampo y Noticias AgroPecuarias. Y agregó: "Como semilleros multiplicadores tenemos que ser parte de la mesa de análisis y debate, ya que tomamos riesgos y somos los que garantizamos la distribución".

González también sostuvo: "Somos la conexión entre los obtentores y el productor. Y hoy no estamos siendo parte de la discusión".

El vicepresidente de la federación, Pablo Bertone, hizo hincapié en los costos de la actividad. "El riesgo agronómico para producir semilla es muy alto", afirmó, según Clarín e Infocampo. Sobre la ley, planteó: "Queremos reconocer al obtentor, pero en una ley de semillas tienen que sentarse todos los eslabones de la cadena para encontrar un punto de equilibrio para que el sistema funcione". Según publicaron Infocampo y Noticias AgroPecuarias, la entidad propone una mesa integrada por el obtentor, el semillero multiplicador, el productor y el Gobierno.

En la discusión pública, ASA también se presenta como la entidad de los semilleros. La federación sostiene que, en los hechos, esa asociación representa a los obtentores.

El dato de la semilla fiscalizada

Según FeDIA, en la campaña 2025/26 se usó semilla fiscalizada en el 19,16% de la soja sembrada. La federación atribuye el dato al INASE, aunque para esta nota no fue posible consultarlo en una publicación del organismo. La entidad también sostuvo que en Brasil la semilla certificada supera el 70% del total y que en Estados Unidos pasa el 90%. Esas cifras no fueron verificadas por otras fuentes.

Diego Villafañe, de la cámara tucumana Cadiat, se refirió a esa diferencia según Infocampo: "Es una cifra con un enorme potencial de crecimiento al compararnos con potencias agrícolas como Brasil o Estados Unidos".

La campaña repasa cada etapa de la producción de semilla: planificación, seguimiento del cultivo, cosecha, clasificación y preparación final. En ese recorrido, el INASE controla la identidad de la variedad, la pureza física, la sanidad y la calidad fisiológica.

Quiénes negocian hoy

La ley vigente es la 20.247, de 1973, según Noticias AgroPecuarias. De acuerdo con la información publicada en las últimas semanas, en la discusión por un nuevo marco participan estos actores:

La Cámara de Comercio de los Estados Unidos en la Argentina (AmCham) también se expresó sobre el tema, aunque no se informó que forme parte de la mesa. Según Agrositio, pide una ley compatible con el convenio UPOV 91, que proteja al obtentor durante al menos 20 años.

En qué está la discusión

El punto que sigue sin resolverse es el uso propio, es decir, la posibilidad de que el productor guarde semilla de su cosecha y la vuelva a sembrar. La diferencia está en quién debe pagar por ese uso y de qué manera, según publicaron Agrositio, Clarín y Noticias AgroPecuarias.

Según informó Clarín el 28 de septiembre, en la tercera reunión entre la Mesa de Enlace y ASA las partes acordaron tomar como referencia el Sistema de Información Simplificado Agrícola (SISA) para fijar el límite del uso propio gratuito. Ese registro ordena a los productores en diez deciles según su escala. Todavía no hay acuerdo sobre en qué punto poner el corte.

La Mesa de Enlace había propuesto que el uso propio siguiera siendo gratuito para quienes siembran hasta 500 hectáreas agrícolas por año. ASA aceptaba que hubiera excepciones, pero no que ese umbral fuera el único criterio, según Noticias AgroPecuarias. El 26 de octubre, la industria comunicó que había ampliado la superficie exceptuada respecto de su primera propuesta, pero no informó ni la cantidad de hectáreas ni los criterios. Noticias AgroPecuarias y Agrolatam aclararon que eso no implica un acuerdo definitivo.

A fines de septiembre hubo una reunión en la SAGyP con la Mesa de Enlace y la industria semillera, con la participación de Iraeta, Chiappe y Famulari. Federación Agraria no asistió porque ese día hacía su congreso anual en Rosario, según Clarín. Lucas Magnano, presidente de Coninagro, dijo después de ese encuentro: "El diálogo fue constructivo y permitió avanzar en varios puntos, aunque todavía persisten diferencias". Sobre los pasos siguientes, explicó: "El Gobierno evaluará la información recibida y elaborará una propuesta. Antes de avanzar, volverá a convocar a productores y obtentores para escuchar sus observaciones".

Los plazos

Según un documento de AmCham que citó Agrositio, las áreas de Desregulación y de Agricultura dijeron que el Poder Ejecutivo enviaría al Congreso, antes del fin de 2026, la adhesión a UPOV 91 y un proyecto de Ley de Semillas. No hubo una confirmación oficial directa de esa fecha, y hasta ahora no se informó que el proyecto haya llegado al Congreso.

En el acuerdo comercial con Estados Unidos, el país se comprometió a presentar la adhesión a UPOV 91 al Congreso antes de diciembre de 2027, según el mismo documento. AmCham pidió que el proyecto se trate en las sesiones ordinarias o en extraordinarias, entre diciembre y febrero, porque 2027 es un año electoral. Según Agrositio, la Sociedad Rural, Federación Agraria y CRA rechazan esa adhesión.

En junio de este año se derogó la Resolución 283/2015, sobre patentes biotecnológicas, y el INASE reforzó sus controles, según informó Agrositio.

Lo que falta saber

• Si el Gobierno o ASA van a responder al pedido de FeDIA y si los multiplicadores y distribuidores serán convocados.
• Cuántas hectáreas o qué deciles del SISA abarca la nueva propuesta de excepciones de ASA.
• Cuándo enviará el Ejecutivo el proyecto al Congreso y si volverá a reunir a productores y obtentores antes de hacerlo, como dijo Magnano.
• Cuántos multiplicadores y distribuidores representa FeDIA y qué volumen de semilla manejan.
• El dato del 19,16% de semilla fiscalizada en soja, publicado directamente por el INASE.

Versiones que no coinciden

• Clarín habla de "numerosas cámaras"; Infocampo y Noticias AgroPecuarias dicen que son seis cámaras socias.
• Infocampo atribuye los datos de Brasil y Estados Unidos a Diego Villafañe (Cadiat); Noticias AgroPecuarias se los atribuye a la entidad.
• Sobre los plazos para enviar el proyecto, un título anterior de La Nación (25/9, que no se leyó) hablaba de "un mes", plazo que ya venció. Agrositio, que cita a AmCham, dice antes del fin de 2026. Ninguna de las dos fechas tiene confirmación oficial directa.
• El nombre de la entidad aparece como FeDIA, FEDIA y Fedia según el medio; la entidad usa FeDIA.
• FeDIA se presenta como el eslabón "semillero multiplicador", mientras que ASA también se presenta como entidad de los semilleros; FeDIA sostiene que, en los hechos, ASA representa a los obtentores.